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你是否常常接到骚扰电话?工信部拟规定:未经用户同意不得发送商业短信或拨打商业电话

时间:2020-11-17  

为实在保证人民大众合法权益,推进短信息服务和语音呼叫服务高质量展开,工业和信息化部结合前期实践经验,对《通讯短信息服务办理规矩》进行修订,形成了《通讯短信息和语音呼叫服务办理规矩》,现向社会揭露征求意见,请于2020年9月30日前反应。欢迎社会各界提出宝贵意见主张。

附件:通讯短信息和语音呼叫服务办理规矩

第一章 总则

第一条 为了标准通讯短信息服务和语音呼叫服务行为,维护用户的合法权益,促进短信息服务和语音呼叫服务商场的健康展开,根据《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息维护的决议》《中华人民共和国电信条例》等法令、行政法规,拟定本规矩。

第二条 在中华人民共和国境内供给、运用短信息服务和语音呼叫服务,适用本规矩。

第三条 工业和信息化部担任对全国的短信息服务和语音呼叫服务实施监督办理。省、自治区、直辖市通讯办理局担任对在本行政区域内接入的短信息服务和语音呼叫服务实施监督办理。工业和信息化部和省、自治区、直辖市通讯办理局总称电信办理安排。

第四条 供给、运用短信息服务和语音呼叫服务的,应当恪守法令、行政法规和电信办理安排的相关规矩,不得运用短信息服务和语音呼叫服务从事违法活动。

第五条 鼓舞有关职业协会依法树立健全短信息和语音呼叫服务的自律标准,引导和催促会员严格履行。

第二章 服务标准

第六条 运营短信息服务或语音呼叫服务,应当依法获得电信事务运营答应。根底电信事务运营者不得为未获得电信事务运营答应的单位或许个人供给用于运营短信息和语音呼叫服务的接入服务及通讯资源。

第七条 根底电信事务运营者应当精确记载接入其网络的短信息服务供给者和语音呼叫服务供给者的称号、接入号码、接入地址、事务类别和联系方法等信息。短信息服务供给者和语音呼叫服务供给者应照实供给相关信息,并在信息产生改变的10日内予以更新。

第八条 根底电信事务运营者、移动通讯转售事务运营者应留存短信息服务、语音呼叫服务有关原始计费信息。根底电信事务运营者还应留存相关信令信息。短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当在其服务体系中记载短信息或语音呼叫的发送和接纳时刻、发送端和接纳端电话号码或许代码用户订阅和退订状况,以及端口类短信息内容、渠道类电话录音。上述信息除信令数据外应当保存至少5个月,信令数据至少保存1个月。用户订阅和退订状况应当保存至与用户服务联系中止后5个月。

第九条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当依照电信办理安排赞同的电信网码号结构、位长、用处和运用规模运用码号,不得私行改变位长、用处和运用规模,不得私行改变、躲藏、冒用电信网码号,不得发送短少或许含有虚伪、冒用发送端电信网码号的短信息或语音呼叫,不得私行转让或许租借电信网码号。

第十条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当拟定服务规矩,并将与用户相关的内容经过服务合同或许入网协议等方法奉告用户,重要内容应在显着方位予以标明,不得运用格局条款损害用户合法权益。

第十一条 短信息服务、语音呼叫服务需向用户收费的,短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当保证计费契合相关法令规矩和电信标准,并事前清晰奉告用户服务内容、资费标准、收费方法和退订方法等,向社会揭露并供给便利的查询方法。

第十二条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当要求经过其服务发送短信或语音呼叫的安排和个人供给实在身份信息,并进行查验和挂号。

第十三条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者在事务活动中搜集、运用用户个人信息,应当严格恪守有关法令法规的规矩。

第十四条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当树立和履行网络与信息安全办理制度,采纳安全防备办法,加强公共信息巡查。

第十五条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者不得运用未获得进网答应的电信设备供给短信息服务和语音呼叫服务,不得制造、仿制、发布和传达含有《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等法令法规规矩阻止的内容。

第三章

商业性短信息和商业性电话办理

第十六条 任何安排或个人未经用户赞同或许恳求,或许用户清晰表明回绝的,不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未清晰赞同的,视为回绝。用户赞同后又清晰表明回绝接纳的,应当中止。

第十七条 短信息服务供给者发送端口类商业性短信的,应当保证有关用户已赞同或恳求接纳,并保存用户赞同凭据至少五个月。

第十八条 短信息服务供给者不得私行改变电信网码号用处,不得将用于发送事务办理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息,无正当理由不得对用户接纳事务办理或许服务类短信息进行约束。根底电信企业为端口类短信供给网络接入的,应树立相应技能和办理手法,防备发送事务办理和服务类短信息的端口被用于发送商业性短信息。

第十九条 短信息服务供给者发送端口类商业性短信息的,应当在短信息中清晰标示经过其服务发送短信的安排或个人的称号、联系电话,供给便利和有用的回绝接纳方法并随短信息奉告用户,不得以任何方法对用户回绝接纳设置障碍。

第二十条 语音呼叫服务供给者不得拨打渠道类商业性电话,不得为违反本规矩拨打商业性电话的安排和个人供给通讯资源、渠道设备等条件。

第二十一条 根底电信事务运营者应当树立预警监测、大数据研判等机制,经过合同约好和技能手法等办法,防备未经用户赞同或许恳求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话。

第二十二条 根底电信事务运营者、移动通讯转售事务运营者发现任何安排或个人违反本规矩发送短信息或拨打电话的,应当采纳必要办法阻止其行为,可视状况约束向其供给新增通讯资源或暂停相关服务。相关记载应予以保存并供给申述途径。暂停相关服务前应奉告相关方。

第二十三条 工业和信息化部安排树立全国一致的“谢绝来电”渠道,引导相关安排或个人尊重用户志愿标准拨打商业性电话。根底电信事务运营者应依托“谢绝来电”渠道供给“谢绝来电”服务,采纳便利有用的方法挂号用户关于商业性电话的接纳志愿,并根据用户志愿和两边协议约好供给防侵扰服务。移动通讯转售事务运营者供给“谢绝来电”服务的,参照前款规矩履行。根底电信事务运营者应为移动通讯转售事务运营者供给“谢绝来电”服务予以必要帮忙。

第二十四条 鼓舞移动智能终端制造商在移动智能终端为用户供给便利便利的短信息、语音呼叫防侵扰服务。鼓舞用户自主挑选适宜的移动智能终端安全使用软件等防侵扰服务手法,进步自我防护才能。

第四章 公益性短信息办理

第二十五条 电信办理安排担任统筹和谐公益性短信息发送作业。

第二十六条 关于触及自然灾害、事端灾祸、公共卫生事情、社会安全事情预警和处置等应急类公益性短信息,状况危急的,相关企业应当依照电信办理安排有关应急预案和机制,先行发送,有关部分过后应当向电信办理安排补办有关手续。

第二十七条 关于非应急类公益性短信息,应由省级以上人民政府有关部分或设区市、自治州人民政府提早15个作业日向同级电信办理安排提出书面发送请求,阐明短信息发送理由、发送内容、发送时刻、发送规模、发送安排等信息。发送内容应包括发送安排称号和联系电话,不超越70个字符,不得含有网址、链接,国家还有规矩的在外。电信办理安排应归纳考虑短信息内容、发送规模、发送频次、发送总量、用户接纳志愿等要素,视状况和谐相关企业发送。关于不宜以公益性短信息方法发送的,电信办理安排应及时奉告有关部分相关状况和理由。作业宣扬类短信息不归入电信办理安排和谐发送规模,国家还有规矩的在外。

第二十八条 经过互联网信息服务发送具有短信息特征的公益性信息,参照本章规矩履行。法令、行政法规还有规矩的,从其规矩。

第五章 用户投诉

第二十九条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者应当树立投诉处理机制,发布有用、便利的联系方法,受理并处置短信息、语音呼叫服务中触及本单位的投诉。

第三十条 工业和信息化部托付我国互联网协会12321网络不良与废物信息告发受理中心受理用户关于短信息服务或语音呼叫服务投诉。

第三十一条 用户以为其遭到商业性短信息或商业性电话侵扰,或许收到含有法令法规规矩的阻止性内容的短信息或电话的,可向12321受理中心进行投诉。关于信息完好、精确的投诉,12321受理中心应当在接到投诉3个作业日内转送相关企业核对处理。相关企业经核实后应当及时采纳有用处理办法,并在15个作业日内向12321受理中心反应处置成果。12321受理中心收到处置成果后3个作业日内向用户反应处理成果。

第三十二条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者发现短信息或语音呼叫显着含有违反本规矩第十五条规矩的,应当即中止发送,保存有关记载,并及时向国家有关机关陈述;触及本单位的,应当当即展开调查,采纳有用的防备或许处理办法,并及时将调查成果陈述电信办理安排。

第三十三条 用户与相关企业因短信息服务或语音呼叫服务产生服务争议的,能够依法向电信办理安排托付的电信用户申述受理安排申述。

第六章 监督办理

第三十四条 电信办理安排对短信息服务、语音呼叫服务活动实施监督查看时,相关企业应当予以合作并依照要求供给相关资料。触及核对用户告发或投诉状况的,用户或有关单位应当予以合作并供给证明资料。电信办理安排应当记载监督查看的状况,不得阻碍相关企业正常的运营或许服务活动,不得收取任何费用。

第三十五条 电信办理安排实施电信事务运营答应监督查看时,应当对相关企业履行本规矩的状况进行检查。

第三十六条 电信办理安排应当将因违反本规矩遭到行政处分的电信事务运营者,依法定程序归入电信事务运营不良名单或失期名单。

第三十七条 电信办理安排发现任何安排或个人违反本规矩发送短信息或拨打电话,可责令根底电信事务运营者、移动通讯转售事务运营者采纳本规矩第二十二条有关办法阻止其行为。

第七章 法令责任

第三十八条 违反本规矩第六条第一款的,由电信办理安排根据《中华人民共和国电信条例》第六十九条规矩处分。

第三十九条 违反本规矩第十五条规矩的,由有关部分根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》有关规矩处分。

第四十条 短信息服务供给者、语音呼叫服务供给者违反本规矩第七条、第八条、第十条至第十二条、第十六条至第十七条,第十八条第一款,第十九条至第二十条、第三十五条第一款规矩的,由电信办理安排根据职权责令期限改正,予以正告,能够并处1万元以上3万元以下罚款,向社会布告;情节恶劣的,撤消电信事务运营答应并收回相应码号资源。根底电信事务运营者、移动通讯转售事务运营者违反本规矩第二十二条规矩,发现任何安排或个人违反本规矩发送短信息或拨打电话而不阻止或持续供给通讯资源的,由电信办理安排根据职权责令期限改正,予以正告,能够并处1万元以上3万元以下罚款,向社会布告。

第四十一条 电信办理安排作业人员在短信息服务、语音呼叫服务监督办理作业中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 本规矩下列用语的意义是:短信息服务,是指运用电信网向用户供给文字、数据、声响、图画、视频等信息的电信事务。短信息服务供给者,是指为其他安排和个人供给短信息服务的电信事务运营者。语音呼叫服务,是指运用电信网向用户供给的端到端的双向话音,以及以语音方法展开的国内呼叫中心、国内多方通讯服务等电信事务。语音呼叫服务供给者,是指其他安排和个人供给语音呼叫服务的电信事务运营者。端口类短信息,是指短信息服务供给者运用自有端口或许职业类使用端口发送的短信息。渠道类电话,是指语音呼叫服务供给者运用呼叫中心等增值电信事务承载渠道呼出的电话。商业性短信息或商业性电话,是指用于介绍、推销产品、服务或许商业出资时机的短信息或电话。端口类商业性短信息,是指短信息服务供给者运用自有端口或许职业类使用端口发送的商业性短信息。渠道类商业性电话,是指语音呼叫服务供给者运用呼叫中心等增值电信事务承载渠道呼出的商业性电话。公益性短信息,是指各级人民政府相关部分等单位向用户发送的,旨在服务社会公共利益,倡议社会公序良俗、防备或处置突发事情、提示大众防灾避灾等非盈利性质的短信息。移动智能终端,是指接入大众移动通讯网络、具有操作体系、可由用户自行装置使用软件的移动通讯终端产品。

第四十三条 运用互联网向固定电话、移动电话等通讯终端用户供给文字、数据、声响、图画等具有短信息、语音呼叫特征的信息投递类服务,参照本规矩履行。依法需经有关主管部分审阅赞同的,应当经有关部分审阅赞同。法令、行政法规还有规矩的,从其规矩。

第四十四条 本规矩自20XX年XX月XX日起实施,原《通讯短信服务办理规矩》一起废止。

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